Al presentar recientemente el Gobierno de Quintana Roo al Congreso del Estado el paquete de reformas fiscales para integrar la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos 2026, el documento contempla nuevas obligaciones para el sector turismo así como para los contribuyentes en general.
El Observatorio Legislativo de Quintana explica que sería eliminada la Licencia de Funcionamiento Estatal y ahora será denominada Constancia de Obligaciones Fiscales Estatales (COFE), que expedirá el SATQROO. Además, desaparece el concepto de condonación y se sustituye por reducción, con mayor peso a los trámites digitales.
Ley de Derechos: VISITAX y alza de tarifas
La iniciativa plantea ajustes de tarifas y trámites en el Registro Público, el Registro Civil y el Instituto Geográfico Catastral, incrementando el número de UMA’s como base sin considerar la actualización anual del valor de esta unidad.
El punto central es la reforma al VISITAX. Se mantiene el cobro de 2.5 UMAs —unos $286 actuales— a turistas extranjeros, pero se modifica la forma de recaudación. Hoteles y plataformas de hospedaje estarán obligados a retener y enterar el pago al SATQROO, verificando que cada visitante lo haya realizado. Quedan exentos quienes entren por la frontera con Belice, quienes comprueben un pago previo o quienes ingresen dos o más veces en 30 días.
El Observatorio advierte que la implementación será compleja, desde la verificación al turista hasta la separación de retenciones. Pese a ello, el gobierno proyecta recaudar más de 4 mil millones de pesos en 2026 —frente a 1,392 millones en 2025— que se distribuirán entre fondos de promoción turística, control de sargazo y proyectos estratégicos.
Estas reformas chocan con un antecedente: la Suprema Corte invalidó un cobro similar en Puerto Vallarta por falta de claridad en el hecho generador del derecho, lo que podría influir en eventuales impugnaciones.
Ley de Hacienda: contribuciones de mejoras
La propuesta agrega la figura de contribuciones de mejoras aplicables a propietarios de inmuebles ubicados en Zonas Prioritarias de Gestión Turística Sustentable. Se les cobraría por obras públicas realizadas en su beneficio, aunque el mecanismo para definir los montos y la participación ciudadana no está detallado.
Este esquema busca financiar la atención de zonas como la hotelera de Cancún, antes a cargo de Fonatur.
La iniciativa también ajusta el impuesto por actividades con cetáceos, obligando a emitir comprobantes fiscales que detallen la retención correspondiente.
Reformas a la Ley Orgánica, Ley del SATQROO y Ley de Movilidad
Se plantea crear un Registro Único Estatal de Control Vehicular administrado por el SATQROO, que también podrá emitir permisos provisionales de circulación, facultad que se retira a las áreas de tránsito estatales y municipales.
Impuesto sobre Nóminas
Se introduce una diferenciación entre servicios y obras especializadas. Los contratistas deberán inscribirse en el Registro Estatal de Contribuyentes y notificar el inicio de obra.
Se establece responsabilidad solidaria para los contratantes locales, que deberán retener el impuesto si el contratista incumple.
En servicios especializados se exigirá aviso de contrato, y se propone exentar del impuesto a las remuneraciones de la administración pública central y organismos descentralizados, eliminando el trámite de autotributación.
Como ha ocurrido en años anteriores, el Observatorio considera altamente probable que todo lo anteriormente expuesto será aprobado por los diputados, de mayoría morenista y verdeecologista, sin ningún cambio.
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