Por Hugo Alday Nieto
En los últimos 20 años, las tecnologías de información y comunicación han evolucionado de forma importante y contribuido en la transformación de los gobiernos, las sociedades, culturas y economías.
Esto, incluyendo a las redes sociales; han hecho cambios de fondo y han impactado las formas en que interactuamos con el gobierno.
Implementación de proyectos para gobiernos digitales
En nuestro País, la implementación de proyectos de e-gobierno como parte de los procesos de reforma y modernización de la administración pública se intensificó a partir del año 2000, mismos que han requerido tanto la construcción y adquisición de infraestructura tangible e intangible, así como la creación y modificación de estructuras institucionales y organizacionales, más allá de las funciones del gobierno tradicional.
Morena 2018-2021
En el municipio de Benito Juárez, a partir de la administración de MORENA 2018-2021, se creó como parte de una iniciativa de la Presidente Municipal Mara Lezama, el proyecto de digitalización en los procesos internos del municipio; como trámites, servicios y la comunicación que se ofrece a la ciudadanía desde el gobierno para ser llevada al entorno digital.
Análisis de trámites y servicios
Es por ello que desde la Secretaría Técnica se inició el análisis de los 332 trámites y servicios que se ofrecen a los diferentes sectores de la sociedad por parte del Municipio, y se procedió a su evaluación en diversas mesas interinstitucionales, a fin de integrarlos a una plataforma que le permita al ciudadano realizar estos procesos desde la comodidad de su hogar, a través de una computadora o un dispositivo móvil a través de una aplicación.
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Varios han sido los retos al poner en marcha la digitalización del Gobierno Municipal, en primera instancia:
- La prestación de servicios públicos utilizando las TIC´S
En lo que respecta a los servicios públicos utilizando las TIC´S, la tarea fue trabajar el diseño de un software único adaptado a las necesidades del municipio, pensado no sólo en el proceso administrativo sino también en los ciudadanos, y en las características de los dispositivos que habitualmente utilizan; es decir los celulares, tabletas y computadoras; debido a ello, e-cun es hoy una herramienta efectiva.
Para llegar a la implementación de la plataforma de gobierno digital e-Cun se contemplaron diferentes procesos administrativos, de análisis y tecnológicos que permitieron plasmar un proyecto viable en beneficio de los ciudadanos con el apoyo de la tecnología, colocando al Municipio de Benito Juárez a la vanguardia en términos de gestión pública.
- Controlar la resistencia al cambio al interior del Ayuntamiento
Otro gran obstáculo es el de la resistencia al cambio del recurso humano, que históricamente estuvo acostumbrado a una forma de hacer las cosas y de pronto acoplarse a un nuevo sistema es complicado pues había que romper no solo con la barrera tecnológica, si no con todo un sistema burocrático implementado por décadas, con poca transparencia en sus procesos y con la sombra de la corrupción plasmada en cada uno de ellos.
Es así que, se realizó la capacitación del personal, analizando perfiles de puestos colocando a los servidores públicos aptos para dar atención tecnológica con pleno conocimiento de los trámites y servicios que brinda el Ayuntamiento.
Cabe señalar que aún se trabaja con una ventanilla donde se pueden realizar los trámites de manera personal, destacando que tras la declaración de pandemia y con ello la emergencia internacional a consecuencia del Covid19, Benito Juárez fue el primer Ayuntamiento en el Estado de Quintana Roo en arrancar con la atención de los ciudadanos a través del ecosistema digital lo que evitó la propagación del virus y nos permitió continuar con la operación y recaudación dentro de municipio.
Con ello, Benito Juárez es el ente público de Quintana Roo que ha hecho historia en recaudar el primer millón de pesos a través de una aplicación, manteniendo ese récord recaudatorio conforme avanza el tiempo, en particular del impuesto predial, ya sea a través de los sistemas operativos Android o iOS.
- Establecer un marco legal del Gobierno Digital moderno.
Otro compromiso fue establecer el marco legal y regulatorio, construir la normatividad y facultades para que el gobierno digital tenga el sustento jurídico que le permita seguir permeando en todas las áreas de la administración pública.
Para ello, de desarrolló un Reglamento Municipal que norma el actuar interior de las diversas unidades administrativas centralizadas y descentralizadas a fin de sentar las bases del marco legal del gobierno digital del municipio con miras al futuro con un esquema de crecimiento y mejoramiento que facilite el acceso de todos los gobernados a los trámites y servicios desarrollados y por incorporar.
Ese Reglamento actualmente vigente, sin duda pone a la vanguardia nuevamente a Benito Juárez, ya que se convierte en el primer ente de gobierno en Quintana Roo en contar con una normatividad reglamentaria vigente y aplicable, es decir, que se encuentra en uso.
- Generación de un patrimonio intangible.
Es indudable que para poder ejercer con seguridad el gobierno digital del municipio, se debe contar con la propiedad o licencias de los programas de cómputo o aplicaciones desarrolladas dentro del proyecto denominado e-Cun.
Para ello, se construyó un sistema híbrido de creación de tecnología en la que se participa con desarrolladores propios, con desarrolladores externos y con desarrolladores bajo contrato de obra por encargo, tal como establece la Ley Federal del Derecho de Autor.
De la misma forma, se acompañó el proyecto de desarrollo de software con el registro de marcas y avisos comerciales de los diversos programas y servicios, tales como #cancunmovil, #ecun, #empleateweb, #cancunsafe, #mujersegura, #ahorraescuando, y otras más, a fin de evitar la falsificación y competencia desleal de terceros.
Es así que, al término de esta administración, el municipio de Benito Juárez habrá de disponer de un crecimiento sustancial en el patrimonio intangible a través del avalúo de programas de cómputo, aplicaciones y avisos comerciales y marcas.
- Lograr que los ciudadanos descarguen y utilicen la plataforma.
Otro de los grandes retos que nos enfrentó el gobierno digital fue permear la información para que los ciudadanos conocieran el sistema, por lo que se lleva a cabo un trabajo intenso en materia de comunicación social echando mano a videos e infografías que demostrará la manera de registrarse, acceder, cargar la información a través de los diferentes formatos y realizar sus pagos.
En este sentido, hoy estamos en presencia de un gobierno municipal emanado de MORENA que hace historia en Quintana Roo al establecer un sistema de gobierno digital que se encuentra dando resultados a través de recaudaciones electrónicas sin precedentes y con un marco legal único en el estado de Quintana Roo, abriendo la brecha hacia una nueva forma de gobernar en este mundo digital.
