Por Ignacio Alonso Velasco
En los últimos días se han publicado numerosas noticias que llevan como titulares frases espectaculares como que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) da la razón o falla a favor de Quintana Roo en el conflicto limítrofe que sostiene con sus vecinos peninsulares, Yucatán y Campeche.
Ese encabezado es falso o, al menos, merece ser matizado, y ese es el objetivo de la presente columna
Hace tres años Yucatán inició una controversia constitucional en contra de Quintana Roo, la 226/2019, porque consideraba que se le estaba afectando a su territorio por medio del decreto 303.
Éste fue aprobado por la XV Legislatura quintanarroense, al corregir las coordenadas geográficas correspondientes al vértice cerca Punto PUT (lugar donde confluyen los límites de las tres entidades federativas peninsulares) y por ordenar la elaboración de un mapa oficial de Quintana Roo, el cual fue publicado en el Periódico Oficial de dicho estado el 9 de abril de 2019.
El 20 de junio del 2019 se dio cuenta al Ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, Presidente de la SCJN, de la controversia constitucional 226/2019, firmada por los titulares de los tres poderes del Estado Yucateco, ya que consideraban que la estrategia emprendida por la entidad caribeña afectaba al territorio de 8 municipios yucatecos, tales como son Peto, Tzucacab, Tekax, Chemax, Valladolid, Chichimilá, Tixcacalcupul y Chikindzonot.
Este tipo de procesos judiciales se dilatan mucho en el tiempo, y en pandemia más, por lo que, tres años después aún seguimos apenas en la fase de aportación de pruebas, como son las periciales.
Las noticias que aquí se tratan de aclarar se publicaron a raíz de un informe que elaboró la Consejería Jurídica del Estado de Quintana Roo, en el cual se señala que la entidad federativa a la que representa es la que más pruebas ha aportado y que los peritos en Arqueología y Lingüística Histórica del Alto Tribunal han emitido dictámenes a favor de Quintana Roo.
Sin duda, esto es una buena noticia para los intereses quintanarroense en la controversia, pero no quiere decir que ya se haya ganado por la vía contencioso-administrativa.
Como señala el propio informe de la Consejería, aún faltan por desahogarse las periciales en cartografía, geoposicionamiento, inspección judicial y ocular, así como la de geografía geoespacial.
Estas pruebas se estarán aportando en los próximos meses
La historia ya nos ha demostrado que hay que ser muy cautelosos en este asunto y no lanzar las campanas al vuelo.
Diversas controversias constitucionales son las que se han presentado ante la SCJN a partir de que en de que en 1997 el Gobernador de Campeche, Jorge Salomón Azar García, creara el Municipio de Calakmul sobre un espacio geográfico bajo indeterminación jurisdiccional.
Desde el 2001 este Alto Tribunal tuvo un proyecto de resolución a favor de Quintana Roo, en el que se proponía revocar el decreto de creación de dicho Municipio, y reconocer los límites que el decreto de creación establece para el Estado de Quintana Roo.
Sin embargo, los ministros de la SCJN no quisieron pasar al pleno la votación y discusión del proyecto de resolución que habría dado una solución definitiva al conflicto.
Por el contrario, lo que se hizo fue, en el 2005, pasar la facultad de resolver los conflictos territoriales al Senado, cámara que nunca dio trámite a los expedientes que le fueron turnados.
Años después, en 2012, la facultad fue devuelta a la SCJN, pero los expedientes de los juicios iniciados desde 1997 no fueron devueltos por el Senado al poder judicial.
En junio del 2013, la SCJN declaró sobreseídos los juicios iniciados desde 1997, pero este acuerdo no dio la razón a Campeche en el diferendo ni quitó territorio a Quintana Roo, sino que dejó en indefinición jurídica el conflicto.
En definitiva, aún falta mucho tiempo para que la SCJN falle a favor de alguna de las partes, si es que lo llega a hacer. Mientras tanto, debemos estar atentos a la evolución del juicio por medio de los comunicados que publiquen las consejerías jurídicas de los tres estados enfrentados.
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