Mayra San Román Carrillo Medina es una mujer que ha conquistado la cima de los puestos de la democracia y transparencia a los que aspira todo ciudadano que lucha por la democracia: es la consejera presidente del Instituto Electoral de Quintana Roo (Ieqroo).
Licenciada en Derecho, titulada en la Maestría en Derecho con Especialidad en Derecho Procesal y con un Posgrado en Gobernabilidad, Sistemas de Gobierno y Separación de Poderes, concede una entrevista a Grupo Pirámide. Desde 2015 ha conducido los procesos electorales en Quintana Roo, cuando fue electo el actual gobernador Carlos Joaquín, lo que dio un nuevo aire de legitimidad al Ieqroo, al ir a contracorriente del borgismo.
Mayra enfrentó en ese entonces una situación adversa, prensa escrita y toda una maquinaria en contra, sin embargo, salió avante y fincó las bases de un sistema democrático con instituciones sólidas electorales. Ella lo explica: “Los desafíos que ha tenido el Instituto Electoral de Quintana Roo durante todo este tiempo a partir del 2015 en el que fuimos nombrados por el Instituto Nacional Electoral, considero que uno de los principales desafíos ha sido la aplicación precisamente de la reforma del 2014, a partir de la cual el Instituto Nacional Electoral hace el nombramiento de los consejeros electorales y, obviamente, hay un nuevo marco normativo de funciones y atribuciones, tanto para la autoridad federal como para la autoridad local, en la que hay una participación conjunta en la organización de los procesos electorales locales, ha sido un desafío porque a partir del 2014, se tiene que trabajar de manera conjunta con la autoridad federal para la organización de comicios locales, no obstante, ha sido un desafío que hemos convertido en un gran logro porque con el trabajo que hemos hecho de coordinación con el Instituto Nacional Electoral, tuvimos un avance considerable en la realización de los procesos electorales, es decir la organización que hicimos de manera conjunta con el Instituto Nacional Electoral ha sido satisfactoria”.
La presidenta consejera del Ieqroo dice que hay un balance positivo del resultado de las elecciones del 2016, “un proceso electoral lleno de matices por todo lo que era una elección en la que iba a ver una renovación de los tres cargos en el Estado, ello llevó a una gran efervescencia política y el árbitro en todo momento se condujo apegado a la ley y esto ha permeado también en el ánimo de la ciudadanía.
¿Cuales son los logros que yo destacaría en ese año?
-Bueno, hablamos de paridad, me parece que el tema de la paridad se ha impulsado a través del Instituto Electoral de Quintana Roo, no sólo a propósito de la reforma del 2014 que ya habla del tema de la paridad sino que el Consejo General se pronunció a través de un acuerdo en el que estableció la obligatoriedad de los partidos políticos a postular en igualdad de circunstancias hombres y mujeres, también siempre lo reitero que los partido políticos han hecho un papel destacado, los partidos políticos han respetado y se han sujetado a estas nuevas normas, en este sentido me parece ha sido uno de los grandes logros del Instituto Electoral de Quintana Roo, otro yo señalaría la amplia participación ciudadana. Nos hemos acercado a cámaras empresariales, nos hemos acercado a clubes deportivos, nos hemos acercado a la Industria de la masa y la tortilla, es decir ello ha permeado varios sectores, a los jóvenes, a las familias, al sector empresarial, a los trabajadores, todo éste ámbito de acción redundó en un ambiente de participación ciudadana, en el 2016 tuvimos una participación arriba del 54%, esto habla del trabajo conjunto que se ha realizado, no atribuyó este gran logro sólo al Instituto Electoral de Quintana Roo, creo que muchos actores políticos participan con nosotros en este trabajo pero si es un impulso del Instituto Electoral de Quintana Roo buscar que la ciudadanía participe o buscar que acuda a las urnas pero sobretodo darle tranquilidad a la ciudadanía de que su voto será respetado.
– ¿Cómo ve al Instituto Electoral en los próximos años?
– Yo veo al Instituto Electoral como un organismo fuerte, un organismo comprometido, un organismo responsable, estamos cumpliendo previamente 16 años de creación y a pesar de que es un Instituto joven, es un Instituto con una gran experiencia, tenemos un recurso humano muy valioso que tiene una gran preparación y una gran profesionalización respecto de la celebración de los procesos electorales y ello se ha visto reflejado en los resultados de los mismos. En el 2017 si bien no fue un año electoral, si fue un año de preparación del siguiente proceso electoral, llevamos a cabo en el 2018 un proceso electoral, renovación de leyes locales también, un nuevo marco normativo que se aplicó, en el 2018 también un año de desafíos para el Instituto Electoral de Quintana Roo, en el 2018 se implementó la figura de la reelección y hubo una elección concurrente, ello ha dado a este Instituto Electoral todavía más confianza en la ciudadanía, porque a pesar de que era una elección que causaba una gran expectativa por los matices que traía, como una casilla única, también salimos avante, fue una gran participación de la ciudadanía en ese proceso electoral, por eso hoy considero que el Instituto está consolidado, considero que está preparado, considero que está enfocado en su tarea principal que es la preparación de las elecciones y nuevamente en el 2018, volvemos a tener presente la figura de la paridad, el impulso que se le ha dado a las mujeres ha sido un parteaguas en 5 de hombres el estado de Quintana Roo, en el 2016 tuvimos una participación del 44% de mujeres y el 56 como diputadas y diputados, 5 presidentas municipales, en el 2018 fueron postulados en igualdad de circunstancias hombres y mujeres para los ayuntamientos y también se lograron por parte de la mujeres tener 4 presidencias, me parecen logros importantísimos y destacables por el Instituto Electoral de Quintana Roo, obviamente son los partidos quienes postulan, sí, pero el instituto ha fijado las reglas.
Equidad en la política y el poder
Para la funcionaria “el empoderamiento de la mujer se ha dado, se ha pretendido ya desde hace muchos años con las reformas legales, este empoderamiento de la mujer se busca, empoderamiento en el buen sentido, es decir que se tenga la misma igualdad de circunstancias para acceder a un cargo público han habido reformas desde el año 2004, 2007 etcétera, a nivel federal y local, pero finalmente el 2014 es el punto de partida donde se habla de una paridad en todos los sentidos”, explica.
– ¿Qué hecho el Instituto Electoral de Quintana Roo?, se le pregunta.
– Ir fijando las bases. El Instituto Electoral de Quintana Roo está muy comprometido en pro de las acciones afirmativas, en el 2016 emitimos un acuerdo, en el 2018 lo replicamos, en el 2019 hemos hecho unos lineamientos que abarcan una gran cantidad de criterios que abonan a las acciones afirmativas, lo más destacable de estos criterios que se trabajan de manera conjunta con los partidos políticos, hubo una gran conformidad en la manera en que fueron planteados estos criterios de paridad, estos lineamientos de paridad que van a ser aplicables en el 2019.
– ¿Que nos garantiza estos criterios de paridad?
– Que sean postuladas mujeres en igualdad de circunstancias que los hombres, que las mujeres no estemos solamente postuladas en aquellos distritos que le llamamos en un sentido coloquial perdedores, al contrario, se hizo unos balances, unos bloques de competitividad, se retomaron criterios que han emitido las distintas instancias jurisdiccionales, considero que estamos nosotros trabajando cada proceso electoral por garantizar la participación de la mujer en el Estado de Quintana Roo y se ha logrado y se ha visto reflejado en los distintos órganos que se han electo, en las presidencias municipales, en el Congreso local y bueno veremos en este 2019 qué resultados vamos a tener, pero lo importante es decir que los partidos políticos deberán postular en igualdad de circunstancias hombres y mujeres.
Mayor legitimidad en el Ieqroo
La perspectiva de la ciudadanía ha cambiado con respecto a sus autoridades electorales, la ciudadanización de estas instituciones le han inyectado confianza a este órgano electoral. La Maestra Carrillo Medina explica: “No debemos perder de vista que los órganos electorales somos ciudadanos, estamos conformados por ciudadanos también y esto es lo que debe dar también la confianza en la ciudadanía. No podría yo hablar de que en un 100% la ciudadanía tiene la confianza en los órganos electorales, pero eso se debe a muchos factores, sin embargo, si hemos hecho una labor importante que ha permeado en la ciudadanía de Quintana Roo y cuando digo ha permeado, me parece que podemos hablar en números reales con la amplia participación ciudadana, quiere decir que el electorado tiene confianza en ir a emitir su voto y tiene confianza en que su voto será respetado, esta confianza se la ha dado el Instituto Electoral de Quintana Roo, considero que se está cambiando la percepción hacia los órganos electorales y eso solo puede lograrse a través de un trabajo conjunto con todos los que lo conformamos, un trabajo apegado a la ley, un trabajo de máxima publicidad que es una de las acciones que hemos emprendido en este Instituto Electoral de Quintana Roo, falta todavía por recorrer, si, cada proceso electoral se va perfeccionando, estamos implementando otros procedimientos que permiten a la ciudadanía, acercarse hacia el órgano electoral y conocer cómo es la organización de los procesos electorales, hoy por hoy, podría yo decir que tenemos un balance con la ciudadanía muy bueno me parece que la percepción ha cambiado hacia el Instituto Electoral de Quintana Roo”.
Las candidaturas independientes han hecho huella en la democracia de Quintana Roo, así lo piensa Mayra San Román: “son un tema en el que Quintana Roo siempre ha ido a la vanguardia, desde la primera reforma que se hizo hace algunos años donde se implementó en las leyes locales la figura del candidato independiente, considero que vino a quedarse. La candidatura independiente ha tenido un progreso en los últimos años”, explica.
– ¿Qué es lo que permite la candidatura independiente?
– Que los ciudadanos tengamos otras opciones para elegir a nuestros representantes, ya no solo es la opción que nos da de partidos políticos o aquellos candidatos postulados provenientes de un partido político, sino también tenemos a otros ciudadanos que no provienen precisamente de un instituto político y ellos son una opción más hacia la ciudadanía. En el 2018 hubo una gran participación de candidatos independientes, tuvimos 5 candidatos independientes, hoy dos candidatos independientes son regidores en el municipio de Benito Juárez y en el municipio de Othón P. Blanco, ¿qué quiere decir esto? Pues bueno que si ha permeado la figura en la ciudadanía, precisamente el día 16 de enero el Instituto Electoral de Quintana Roo se pronunció respecto a la procedencia de las solicitudes de aspirantes a candidatos independientes. Recibimos 16 solicitudes, de ellas procedieron 9 solicitudes. Por la experiencia hemos visto que quizás no los 9 concluya este procedimiento de la fase del respaldo ciudadano pero sí nos habla de un gran número de por lo menos solicitudes o por lo menos ciudadanos que estuvieron interesados en participar en este proceso. Hoy hablamos de 9 ciudadanos que están buscando el apoyo de la ciudadanía para convertirse en candidatos, yo considero que la figura del candidato independiente es una figura que viene a robustecer nuestro sistema democrático y que es importante para la ciudadanía tener otras opciones que le permitan realizar un voto informado y razonado.
– ¿Es parejo el piso para el candidato independiente? ¿El candidato independiente no se siente en esta desventaja por así llamarlo con respecto a los partidos políticos?
– Obviamente no podemos evitar decir que el partido político trae detrás de sí una gran organización, que tiene muchísimos más años funcionando y que ellos ha permitido la consolidación de los partidos políticos, no obstante la figura de candidato independiente ya está muchísimo mejor reglada, le permite otras acciones como es buscar el respaldo ciudadano y ello permite con mayor facilidad que puedan llegar a ser candidatos. Tienen también prerrogativa para sus campañas, considero que la ley también está garantizando una participación igualitaria de los candidatos independientes, se puede perfeccionar, si, vamos por buen camino, son los legisladores quienes tienen la tarea a lo mejor de ir matizando esta figura, no obstante considero que van por buen camino y en igualdad de circunstancias que los partidos políticos, sobre todo porque las últimas reformas locales que se han realizado, han permitido o han abierto la posibilidad de una gran participación de ciudadanos que quieren ser candidatos.
– ¿Hacia dónde va la democracia quintanarroense?
– El trabajo de los órganos colegiados nunca será un trabajo sencillo, porque son muchas opiniones que versa sobre un mismo tema, pero eso es precisamente lo que robustece el debate y lo que robustece los acuerdos a los que llegamos en el Instituto Electoral de Quintana Roo, tenemos como tarea, apertura tanto como para los consejeros como para los partidos políticos y ellos como ustedes saben, nos ha permitido transitar muy bien durante los procesos electorales, siempre hemos llegado a buenos consensos, no se puede en todos los ámbitos llegar a esos consensos, siempre hay diferencias pero es válido, el expresar nuestras opiniones en base a la legalidad y el respeto, es válido; y esto para nosotros ha sido uno de los cauces que hemos llevado para poder consolidar también el trabajo del Instituto, hoy por hoy tenemos una dinámica de trabajo constante con los consejeros, somos 7 los que conformamos el órgano superior de dirección junto con los partidos políticos, discutimos los asuntos, expresamos nuestros puntos de vista y entre todos logramos que los acuerdos vayan lo mejor cimentados, tanto para los partidos políticos como para propio árbitro.
– ¿Cómo es la relación de los partidos políticos y el Ieqroo?
– La relación con los partidos políticos siempre será importante, nos acompañan en la mesa del consejo general si bien no tiene voto, tiene algo más importante que es la voz, es decir pueden expresar sus puntos de vista, punto de vista que son importantes para el Instituto Electoral de Quintana Roo, siempre sin escuchados, hay total apertura, acostumbramos trabajar a través de reuniones con ellos, plantearles los proyectos que se tiene en materia de lineamientos y en materia de criterios, escuchamos sus propuestas, escuchamos sus opiniones y robustecemos los documentos que se van generando en la mesa del consejo general y ello bueno, ello va permeado en un buen ánimo en la mesa del consejo general, con sus naturales diferencias, por que hablando con un poquito más de certeza respecto a la efectividad, considero que ha habido una buena respuesta de un trabajo conciso en esa materia, tan es así que lo acuerdos que se han generado en el consejo general en su mayoría, más del 95%han sido aprobados por las distintas instancias locales y federales y ellos habla de la efectividad que tiene el consejo general.
