Maestro Luis Alain Matos Argüelles
Las finanzas públicas enfrentan retos significativos este 2020 como lo son: la caída de los ingresos presupuestarios con respecto a lo aprobado en la Ley de Ingresos Federal (LIF) 2020 y las ampliaciones de gasto necesarias para atender la emergencia en salud derivada del COVID-19.
Se estima para 2021 que el crecimiento económico mejore con respecto a 2020 y se ubique entre 1.5 y 3.5%, rango sustentado en la mejoría de la actividad económica, que se espera desde el tercer y cuarto trimestres de este año, una vez que concluya la contingencia sanitaria.
El primero de abril, el gobierno federal entregó los pre-criterios de política económica para el 2021 al Poder Legislativo. Los cuales incorporan los efectos de un choque drástico sobre el escenario económico de México y el resto del mundo, derivado de la pandemia asociada a la enfermedad denominada COVID-19 y el virus que la produce (SARS-CoV-2), y de las medidas sanitarias para su contención.
Para 2021 se prevé una disminución de los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP) a 4.0% del Producto Interno Bruto (PIB), que el déficit público ascienda a 3.5% del PIB y que el déficit primario se ubique en 0.6% del PIB. Se estima que en 2021 los ingresos presupuestarios sean menores en 405.8 miles de millones de pesos (mmp) en pesos de 2021 respecto al monto previsto en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) 2020, resultado de menores ingresos petroleros en 340.4 mmp debido, fundamentalmente, a la disminución en el precio del petróleo, así como ingresos tributarios inferiores en 64.9 mmp y mayores ingresos no tributarios del Gobierno Federal en 1.6 mmp, menores ingresos propios de las entidades paraestatales distintas de Pemex en 2.1 mmp.
A nivel federal, ya se plantean y presentan recortes presupuestales a diversos programas presupuestarios así como la desaparición de “por lo menos” 8 programas para 2021 y otros que se fusionarán con la finalidad de optimizar recursos entre los que se destaca el programa para el Seguro Popular, que para el ejercicio 2021 ya no estará vigente por la desaparición de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, en atención a la reforma a la Ley General de Salud Pública.
La meta de un déficit en el balance público de 3.5% del PIB y los ingresos estimados implican que el gasto neto total pagado para 2021 disminuya en 65.4 mmp en pesos de 2021 con respecto al monto aprobado en el Presupuesto de Egresos Federal (PEF) 2020. Es necesaria la sensibilidad de las finanzas públicas respecto a los efectos aislados de cada uno de los factores que no consideran la interacción que existe entre los mismos y otros factores que inciden sobre los ingresos presupuestarios y la deuda.
Por lo que en Quintana Roo se debe proveer con anticipación un presupuesto austero y eficaz para el 2021, enfocado a la recuperación del crecimiento económico y generación del empleo, replanteando los objetivos estratégicos y acciones del actual Plan Estatal de Desarrollo con la finalidad de priorizar el sector salud, la seguridad pública, la infraestructura y servicios tecnológicos en el sector educativo, así como el sector turismo con metas a corto plazo, teniendo en cuenta que los ingresos se estiman menores a los planteados en la Ley de Ingresos Federal (LIF) 2020. Por lo que se deben evaluar desde estos momentos qué programas presupuestarios son sustantivos para salvaguardar la salud y la reactivación de la economía para evitar caer en una desaceleración o recesión económica, por lo que garantizar un estado libre de covid 19, ayudará a impulsar el sector turismo y toda la economía de nuestro estado. “También recomiendo” generar para el 2021 un Plan Alterno de recuperación económica y de Protección de Salud con indicadores estratégicos a corto plazo para dinamizar el sector turismo, lo que le permitiría al estado justificar y obtener mayores recursos de la federación, toda vez que Quintana Roo ha sido muy afectado durante la pandemia con caídas del 15% de su PIB y el cierre del 2020 aún no se vislumbra nada halagador.
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Es Maestro en Gestión y Análisis de Políticas Públicas egresado de la Universidad Carlos III de Madrid y del Instituto de Administración Publica del Estado de Quintana Roo.
Licenciado en Contaduría por el Instituto Tecnológico de Chetumal.
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